正抓紧完善相关方案,有望在今年一季度出台文件开征高档房产税。重庆将完善“双轨制”住房供应体系,今年新开工公租房1350万平方米,通过加强土地供应、税收约束等调控,促进房地产市场结构合理、供求平衡、秩序规范。
不久前,据报道,已确定开征高档商品房房产税,财政部已经原则同意,具体实施方案由地方制订,报财政部备案。正抓紧完善相关方案,有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。市长黄奇帆在工作报告中提出,重庆将完善“双轨制”住房供应体系,今年新开工公租房1350万平方米,通过加强土地供应、税收约束等调控,促进房地产市场结构合理、供求平衡、秩序规范。“十二五”期间,重庆将加强财税调节,开征高档商品房房产税。
信息网上刊载了黄奇帆在2010年4月份接受《经济参考报》专访的全文,其中披露了设计的“特别房产税的政策设计方案”,并称由与财政部税政司共商,目的是为了“对高端住房房价和消费加以必要约束。征收的特别房产税收入,全部用于公共租赁住房建设和”。
“对别墅和高价房收取每年1%的物业税或房产税,这是国际惯例。”何为高价房?黄奇帆认为是比城市平均价格高3倍的房子,“高价房和别墅,大致只占全市房屋总量的10%左右。”
除重庆之外,此间也有消息称上海将征房产税。有报道,上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示,国家有关部门在上个月已经批准了上海和重庆先行试点房产税。
各方观点
日前,万通地产[最新动态]董事长冯仑认为,目前房产税不应该征收而且恰恰应该减税。国外都是土地私有,房产与土地都属于私人所有,而目前国内房地产土地一般都是使用制度,多为70年和50年的使用权。
中房集团[最新动态]理事长孟晓苏在接受记者采访时表示,我国应该学习房产税经验,所有产权房屋都应该征收房产税。
首创集团[最新动态]负责人光也表示,不能在交纳70年土地出让金之后再交纳房产税。
任志强认为,发展中国家出现差别是必然出现的一个阶段,但要想实现共同富裕之,不仅要靠“杀富”而形成“济贫”的转移支付,更重要的不是“杀富”而是“济贫”,“换句话说,没有明确的纳税支出就不应加税,没有‘杀富’而‘济贫’的支出就不应‘杀富’”。
耶鲁大学管理学院金融学教授陈志武表示,目前国内的税收已比较重,而中国尚没有机制去相关部门主动实施减税政策,故目前不提倡征收房产税。尽管不提倡征收房产税,但陈志武也指出,目前国内房价太高,房产税的推出有望暂时缓解目前房价上涨的压力。
G20集团研究中心秘书长龙永图表示,他赞成开征房产税,但只能针对商品房体系的房产,而保障房体系的免收。他并表示,应该积极一点儿推进房产税。只要大方向确定后,很多技术性问题是可以解决的。房产税的开征必须对商品房体系与保障房体系加以区分,区别对待。开征过程可能会遇到很多困难,但都是可以解决的。
任志强认为,从世界上实施房产税、物业税的国家来看,房产税只会抬高房价,不会降低。此外,大学金融系主任李稻葵认为:“把降低国内房价的希望寄托在征收房地产税上是不现实的。”
SOHO中国有限公司董事长潘石屹把房产税称为“狼来了”,潘石屹认为,今年的房地产市场最主要取决于土地的供应和货币政策。“2011年建房子的土地供应其实在去年就已经完成了,所以今年的房地产市场最重要的取决于货币政策。”
上海房产税紧随重庆?
业内人士预计,上海将于1月15日召开,按照“重庆版”房产税的出台形式与时间,“上海版”房产税有可能在上海前后明确。房产税之于房价的影响在业内有多种意见,近日,在重庆上市长黄奇帆表示,对高端房征收房产税,可以控制这类住房的供求关系,从而高端住房的价格,降低房价。但是华远地产董事长任志强一直是房产税降低房价说的否定者。接受采访的多位学者也表示,房产税对于房价不无一定的作用,但并不是调控房价的最终手段。
并非房价决定因素
安体富接受记者采访时表示,征收房产税对于高房价、炒房有一定作用,是调控高房价的手段之一。但任何房地产调控都是一套组合拳,是多个政策效果叠加的作用。房地产政策中最主要的,还是银行的信贷政策。另外很重要的是要加大保障性住房建设,增加市场供应。
满燕云表示,房地产税会影响到房地产价格的资本化,但并不是房地产市场价格变动的决定因素。从长期来看,开征房地产税有利于房地产市场的健康发展。
她认为,开征房地产税一方面有助于减少地方对土地财政的依赖,从而在长远内实现房地产市场的良性发展;另一方面,作为保有环节的税收,房地产税的开征肯定会影响投资需求,其结果将会减少房地产投资和投机需求,促进房屋的出租。
总之,税收手段虽然会对房价有一定的影响,但是并不能成为调控房价的手段。
开征影响将逐步
上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示,房产税开征后的影响,可分两个层面分析。第一个层面,是房产税的区域影响范围。国家的思很明确,先在个别城市试点,积累和总结经验后,再逐步扩大到全国范围,而这样一个过程将会持续几年。第一批将是上海、重庆,接下来第二批可能还有、深圳、杭州等,这仅仅涉及到个别城市,对市场的影响也基本上限于这些城市,而对于那些尚未开征的城市,影响极其有限。
第二个层面,是房产税开征后的影响时序。短期内,必定会对试点城市的房地产市场造成利空影响。但这种影响的程度比较有限,主要对人们的心理预期产生影响,却囿于试点阶段税基窄、税率低、不涉及存量等因素,难对房价造成大力度的。长期来看,这种利空会逐渐被市场吸收和消化,成为一种税收制度的“标准配置”,就像其他已经征收此税的国家一样,不可能靠此税而避免房价泡沫。
征收方式首套住宅或可考虑免征
近日,对于重庆曝出开征房产税的消息,华远地产董事长任志强撰文表示,重庆的特别消费税以高于市场平均价格3倍的房产为征收对象,不科学。任志强认为,并没有做好这种全市不屋及时评估的全面准备
此外,房产税税率或为累进税率,房屋价值高、人均面积大的房屋,税率更高。关于房产税的税率,不同版本也不同,出现了按房价0.4%-0.8%之分。
此前上海房产税各种流传版本之所以受到业界质疑,正在于操作的可行性,怎样才能对上海所有房子进行普查?此外,若涉及到官员名下房产数据被一一揭开,声音认为更将遭受到巨大阻力。
大多数业内人士表示,虽然上海房产税最后方案尚未确定,但应该不会涉及首套房,而投资房将成为房产税调控目标。
据分析,中国目前的房价畸高,主要是因为大量的投机预期房价会继续上涨,“追涨杀跌”涌入房市造成的。炒房者往往买了房子以后既不出租,也不转手出售,而是囤积起来静待房价上涨。去年10月,有消息称中国有上千万套城镇住宅的电表连续6个月不“走字”。6个月没有用电,说明这些房子根本就没有人住。
